安徽省人民政府办公厅关于省政协十三届一次会议第0820号提案答复的函

许广彬委员： 您提出的《关于营造高质量国际化一流营商环境的提案》（第0820号）悉。省政府办公厅会同省发展改革委、省经济和信息化厅等有关部门认真研究，积极吸纳，落实改进举措，进一步推动我省营商环境优化。 一、大力推进创优营商环境工作 我省高度重视优化营商环境工作，聚焦改进工作作风、为民办实事、为企优环境，2022—2023年，连续2年召开“新春第一会”，制定创建一流营商环境的意见，推动近300项改革举措落地见效。坚持“两个毫不动摇”，帮助各类企业纾困解难，推动制度环境和企业发展环境同步优化，全省营商环境明显改善。中国社会科学院发布《中国法治发展报告（2023）》显示，2022年度我省政府透明度指数位居全国第3位，仅次于北京市和上海市。全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”显示，安徽综合得分居全国第8、较上年提升8位。 二、推动涉企政策落实 （一）提高涉企政策质效。经省政府同意，省发展改革委制定《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》，突出企业家参与涉企政策制定的机制性、规范性、便捷性，对涉企政策制定征求企业家和商协会意见提出要求。推动各地、各部门按照实施办法制定涉企政策，组建涉企政策制定企业家代表库，引导企业家参与涉企政策制定，充分反映企业诉求，提高涉企政策制定的精准性、实效性。 （二）加强涉企政策宣传解读。省数据资源局依托“皖企通”，打造全省统一政策服务应用平台，各部门利用政策颗粒化工具，将政策文件拆解成具体服务，贴上适用企业规模、企业特点、政策类型等标签，实现政策颗粒化拆解、统一标准化发布，让企业“看得见、找得到、用得上”。省政务公开办实施重点领域信息公开提升行动，采用图解、卡通动漫等生动活泼的方式，切实抓好政策解读和咨询工作。 （三）推进涉企政策“即申即享”。各地、各部门依托“皖企通”，对政策兑付流程进行优化再造，实现更多政策“免申即享”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、企业和群众从“人找政策”到“免申即享”转变。2023年3月，省及各市“免申即享”平台正式上线运行，全省642项政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，已经兑付财政奖补资金38.7亿元，惠及10197家企业。 三、建立健全政企沟通机制 （一）常态化机制化开展“优环境，促发展”现场集中办公活动。2023年7月1日起，组织16个工作组分赴16个市，深入基层一线，大范围收集企业诉求，面对面帮助企业解决问题。同时，省有关部门持续开展“惠企政策送万企”“清理拖欠民营企业中小企业账款”“打造一流法治化营商环境行动”等主题帮扶活动，主动收集企业问题诉求。 （二）搭建政企沟通平台。各地采取早餐会、下午茶、企业沙龙等形式，与民营企业家面对面交流，听取意见建议，解决企业发展难题，营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。 （三）建立健全民营企业家季度座谈会制度。省工商联会同省委统战部常态化邀请企业家与政府职能部门负责人座谈交流，现场解惑释疑，帮助企业解决实际困难。 四、着力打造诚信政府 按照省委、省政府年度重点工作安排，省司法厅持续开展深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，明确2023年全省专项行动工作重点。将明确公共政策兑现类型作为出台公共政策的前置审核要求，进一步明晰“免申即享”“即申即享”“限时即享”类型的最小“颗粒度”要素，相关政策正式发布10个工作日内录入“皖企通”，实现公共政策集中发布，符合条件的企业通过“皖企通”进行申报或兑现。持续梳理公共政策兑现和政府履约践诺问题，优化兑现履约流程，建立健全诉求便捷直达、快捷推进办理、评价跟踪问效机制。2023年1—6月，梳理问题385件，已兑现181件，涉及资金9.06亿元。依托“皖企通”，建设覆盖省、市、县、乡四级合同协议履约监管应用平台，以合同履约时间为主轴，设置提醒警示程序，通过发送提醒清单、警示清单等方式对合同协议政府一方进行督促。探索将公共政策兑现纳入公益诉讼，运用检察部门力量，促进各级政府主动履约践诺、建设法治政府。 五、坚持对民营企业一视同仁 （一）维护公平竞争环境。省发展改革委全面落实市场准入负面清单制度，完成我省市场准入效能试评估，推进市场准入效能评估平台建设，推动包括民营企业在内的各类市场主体依法平等进入有关行业、领域。依法平等对待民营企业，进一步加强招投标规范管理，持续清理废除各类不合理限制。推动各级公共资源交易综合管理部门紧盯招标公告、招标文件等关键环节，开展“双随机一公开”抽查，营造公平竞争市场环境。持续加大对中小微企业的扶持力度，通过依法分包、联合体投标等方式，支持民营企业和中小微企业参与政府投资项目。 （二）大力支持民间投资。我省不断完善支持民间投资政策，提振民营企业信心、促进民营经济高质量发展。2018—2022年，全省民间投资年均增长7.8%，高于全国3.4个百分点；其中，2022年全省民间投资增长3.2%、高于全国2.3个百分点，占全省投资比重57.4%、高于全国3.2个百分点；全省民营经济实现增加值2.7万亿元、增长3.5%，占全省GDP的60.9%。2023年，我省将民间投资作为有效投资的重要组成部分，出台《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》等政策措施。建立全省吸引民间投资重大项目库，做好推介项目跟踪调度，将符合条件的优先纳入省重点项目投资计划，加大土地、金融等生产要素配置力度，推动项目尽快落地见效；组建运行省新兴产业引导基金，发现、培育、招引一批民间投资项目和民营市场主体；支持民营科技领军企业争创国家产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等“国字号”创新平台，组建省级高能级创新平台，整合力量共建体系化、任务型创新联合体。加大对民间投资工作的考核力度，将民间投资指标纳入投资“赛马”激励机制，引导各地出实招出硬招，加快推进惠企政策落实，促进民间投资企稳回升。 （三）加大对民营企业支持力度。继续全面落实国家减税降费政策，进一步降低部分行政事业性收费和经营服务性收费标准，开展涉企违规收费专项整治行动。完善清理和防范拖欠账款长效机制，2023年1—6月，帮助314家中小企业清偿被拖欠账款9亿元，其中无分歧欠款清偿率100%。缓解招工用工难，省、市、县三级人力资源社会保障部门牵头，建立健全“三级三方服务千企”机制，为每户重点企业配备1名“就业服务专员”，提供“一企一策”招工用工等服务。2023年1—5月，动态确定重点用工服务“白名单”企业1124家，累计解决用工19.25万人。打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳，纾解企业融资困难，深化“十行千亿万企”融资行动，2023年1—6月，共发放专项信贷8310亿元，服务企业28万户（次）。加快推进中小企业（专精特新）发展基金募投，一期基金完成募资142.17亿元，投资105亿元，涉及项目305个。 下一步，我们将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，深入民营企业开展调查研究，畅通民营企业反映问题和提出建议渠道，了解民营企业期盼，推进解决具体困难和问题，强化共性问题治理；加大涉企政策宣传解读，提升涉企政策兑现便利性；持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，打造阳光诚信型政府。 办复类别：B类 安徽省人民政府办公厅 2023年7月28日