漳州市人民政府办公室关于印发漳州市“十三五”电动汽车充电基础设施规划的通知

漳州市“十三五” 电动汽车充电基础设施规划 二〇一六年十二月2016年月 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc456109350" 第1章 总则 PAGEREF _Toc456109350 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc456109351" 1.1 产业背景 PAGEREF _Toc456109351 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc456109352" 1.2 规划范围与规划年限 PAGEREF _Toc456109352 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc456109353" 1.3 规划目标与思路 PAGEREF _Toc456109353 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc456109354" 1.4 规划主要内容 PAGEREF _Toc456109354 \h 8 HYPERLINK \l "_Toc456109355" 第2章 城市发展概述 PAGEREF _Toc456109355 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc456109356" 2.1 地理区位 PAGEREF _Toc456109356 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc456109357" 2.2 人口规模及增长水平 PAGEREF _Toc456109357 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc456109358" 2.3 社会经济发展水平 PAGEREF _Toc456109358 \h 10 HYPERLINK \l "_Toc456109359" 2.4 交通、邮电和旅游 PAGEREF _Toc456109359 \h 11 HYPERLINK \l "_Toc456109360" 第3章 电动汽车及充电基础设施发展现状 PAGEREF _Toc456109360 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc456109361" 3.1 电动汽车发展现状 PAGEREF _Toc456109361 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc456109362" 3.2 充电基础设施发展现状 PAGEREF _Toc456109362 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc456109363" 第4章 充电基础设施案例分析 PAGEREF _Toc456109363 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc456109364" 4.1 《合肥市新能源汽车充电设施专项规划》（2013～2020） PAGEREF _Toc456109364 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc456109365" 4.2 《厦门市电动汽车充换电设施布局规划》（2011～2020） PAGEREF _Toc456109365 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc456109366" 4.3 《长沙充电站规划》（2013～2020） PAGEREF _Toc456109366 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc456109367" 4.4 《深圳宝安区电动汽车充电站、充电桩系统布局规划》（2011～2020） PAGEREF _Toc456109367 \h 22 HYPERLINK \l "_Toc456109368" 4.5 《深圳市城市规划标准与准则》（2014） PAGEREF _Toc456109368 \h 23 HYPERLINK \l "_Toc456109369" 4.6 小结 PAGEREF _Toc456109369 \h 23 HYPERLINK \l "_Toc456109370" 第5章 充电基础设施发展需求预测 PAGEREF _Toc456109370 \h 25 HYPERLINK \l "_Toc456109371" 5.1 电动汽车发展预测 PAGEREF _Toc456109371 \h 25 HYPERLINK \l "_Toc456109372" 5.2 充电基础设施配置原则 PAGEREF _Toc456109372 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc456109373" 5.3 充电基础设施需求预测 PAGEREF _Toc456109373 \h 37 HYPERLINK \l "_Toc456109374" 第6章 充电基础设施布局原则 PAGEREF _Toc456109374 \h 39 HYPERLINK \l "_Toc456109375" 6.1 设施布局体系 PAGEREF _Toc456109375 \h 39 HYPERLINK \l "_Toc456109376" 6.2 总体布局原则 PAGEREF _Toc456109376 \h 40 HYPERLINK \l "_Toc456109377" 6.3 专用充电设施布局原则 PAGEREF _Toc456109377 \h 41 HYPERLINK \l "_Toc456109378" 6.4 公共充电设施布局原则 PAGEREF _Toc456109378 \h 42 HYPERLINK \l "_Toc456109379" 第7章 总体思路与发展目标 PAGEREF _Toc456109379 \h 47 HYPERLINK \l "_Toc456109380" 7.1 基本原则 PAGEREF _Toc456109380 \h 47 HYPERLINK \l "_Toc456109381" 7.2 总体目标 PAGEREF _Toc456109381 \h 48 HYPERLINK \l "_Toc456109382" 7.3 年度发展目标 PAGEREF _Toc456109382 \h 48 HYPERLINK \l "_Toc456109383" 7.4 重点区域发展目标 PAGEREF _Toc456109383 \h 49 HYPERLINK \l "_Toc456109384" 第8章 规划实施 PAGEREF _Toc456109384 \h 52 HYPERLINK \l "_Toc456109385" 8.1 重点任务 PAGEREF _Toc456109385 \h 52 HYPERLINK \l "_Toc456109386" 8.2 保障措施 PAGEREF _Toc456109386 \h 56 HYPERLINK \l "_Toc456109387" 8.3 投资规模测算 PAGEREF _Toc456109387 \h 59 HYPERLINK \l "_Toc456109388" 8.4 实施效果 PAGEREF _Toc456109388 \h 62 总则 产业背景 （一）我国新能源汽车产业发展 ÿ N¯sÝOÌSÍ‘‹S›R N，汽车产业开始积极寻找环保节能的新出路。 以电动汽车，或者说新能源汽车为技术路线来解决汽车产业发展面临的难题，目前在国际已达成共识。电动汽车作为一种新的交通工具,一方面能够解决石油危机带来的隐患,另一方面能够减少传统汽车行业对环境的危害,是未来汽车发展的新趋势。从汽车工业发展情况看，我国传统汽车技术落后于欧美日近30年，但电动汽车产业起步较晚，各国发展时间均不长，差距不大。发展电动汽车也成为一次难得的缩小我国与其他国家在汽车产业之间差距的机会。 目前普遍认可纯电动汽车是环保产品，该类产品具有零排放、节约能源、使用成本低等优点，车载电池可能产生的环境问题在严格做好生产和回收环节管控的基础上也容易得到集中治理。电动车的能源转化效率（90%左右）远高于传统燃油车能源转化效率（17%左右）。 表1.1-1 燃油车与电动车百公里使用成本比较 类型 百公里 能耗 百公里能耗折标煤 kg 油/电单价 （人民币元） 百公里用车费用 （人民币元） 燃油车（1.6L） 7(L) 10.98 6.3 44.1 电动车 EV 15（kwh） 5.03 1.2 18 综合比较各种交通工具的能源来源、效率、成本等因素，新能源汽车特别是纯电动、燃料电池动力具有较好的发展前景。 表1.1-2 各种类型车辆综合性能比较 动力 类别 能源 来源 能源 效率 排放 制造 成本 使用 成本 维护 成本 补充 燃料 功率 重量 行驶 里程 内燃机 受限 低 差 一般 一般 一般 方便 大 轻 >400 纯电 一般 最高 无 高 最低 高 不方便 小 重 <300 混动 受限 较高 一般 较高 一般 最高 方便 一般 较重 >500 氢燃料 困难 高 无 高 最高 高 不方便 小 一般 <300 物理燃料 丰富 一般 一般 低 低 低 方便 大 轻 >600 经过多年的发展，2015年电动汽车行业爆发性增长，包括电动汽车与插电式混动车在内，电动汽车在全球的年销量突破了50万辆。在政府的大力推动下，我国电动汽车产销两旺，2015年已成为电动汽车的全球最大生产和销售市场。 二十一世纪以来，我国新能源电动汽车发展里程碑时间表如下： 2004年，国家发改委颁布《汽车产业发展政策》，从国家层面鼓励新能源汽车的研发和生产，加强新能源汽车的推广应用。 2010年底，电动汽车产业技术创新战略联盟(以下简称“联盟”)成立。 2012年，国务院以国发[2012]22号文印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》，明确提出“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆”的产业化发展目标。 2013～2015年间，为贯彻落实《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号）及《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[2014]35号）文件精神，各省加快开展新能源汽车推广应用工作。其中福建省出台《福建省新能源汽车推广应用实施方案》及《福建省人民政府关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》（闽政[2014]50号），提出了具体的2015年新能源汽车推广应用任务。 2015年，《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施的指导意见》（国办发[2015]73号）提出“坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统一标准规范，完善扶持政策，创新发展模式，培育良好的市场服务和应用环境，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费”。年内还发布了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》。 2016年年初发布的国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中的第二十三章“支持战略性新兴产业发展”中进一步提出“支持新一代信息技术、新能源汽车……等领域的产业发展壮大”，在附后的“专栏8 战略性新兴产业发展行动”中专篇列出了新能源汽车章节（详见图1.1-1）。 图1.1-1 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》专栏8节选 (u7b„vÌ‘ 'YÑSU\„vÇ{àz0 （二）我省新能源汽车产业发展 我省电动汽车研发领头企业为福汽集团旗下整车权属企业，包括金龙汽车集团股份有限公司、东南（福建）汽车工业有限公司、福建新龙马汽车股份有限公司和云度新能源汽车股份有限公司。金龙汽车以大型电动及混合动力客车模式的新能源汽车为主，东南汽车则以电动小型轿车模式的新能源汽车为主，新龙马新能源车以邮政电动车、厢式运输电动以及MPV电动车为主，云度新能源汽车是福建省第一家集乘用车及其零部件的研发、生产、销售为一体的纯电动汽车制造厂商。 €(u0å‹>k车2015年在厦门公交18路投入了实际运行，节油效果明显，起终点双边补电情况下,综合能耗为（6L柴油+42度电）/100km。 东南汽车与宁德ATL、福建万润等电动车核心零部件厂商共同研发了以V5电动车为代表的纯电动车。该车采用高效永磁同步电机，车辆加速响应快，效率高效95%，且电池循环寿命>4000次，充电时间相比同级车较短，0.5h可提升至80%电量,存电量26度，可续航180km。根据实际运行测算，V5纯电动车每公里仅消耗电量0.144度，使用费用与汽油车比有显著优势。 云度新能源汽车产品线涵盖SUV、A级三厢、MPV等车型，第一款纯电动SUV车型采用高效永磁同步电机，特斯拉同款电芯，存电量40.8度，理想工况下续航里程最高可达350km，每公里电耗仅0.116度，真正实现零排放低费用。 规划范围与规划年限 本次规划的范围为漳州全市，包括芗城区、龙文区，以及龙海市、平和县、南靖县、东山县、漳浦县、诏安县、云霄县、长泰县、华安县、漳州台商投资区、漳州招商局经济技术开发区、漳州高新技术产业开发区、常山华侨经济开发区、古雷经济开发区等。 规划期限：2016～2020年。 规划依据 （1）《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》； （2）《2015-2020年中国电动汽车行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》； （3）关于印发《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》的通知（发改能源[2015]1454号）； （4）《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发[2015]73号）； （5）《电动汽车充电设施标准体系项目表(2015年版)》； （6）《福建省“十三五”电动汽车充电基础设施专项规划》； （7）《福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》； （8）《福建省人民政府关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知（闽政[2014]50号）》； （9）《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》； （10）《漳州市中心城区公共停车场布局规划（2014-2030）》 （11）《漳州市中心城区公共交通规划修编(2013-2030年)》。 规划目标与思路 1、规划目标 以深化发展“海丝”核心区、加快推进一带一路”建设为契机，以田园都市、生态之城为载体，全面贯彻国家及省新能源汽车发展战略部署, 加强规划指导,因地分类实施;执行国家标准,强化政策引领;鼓励社会参与,创新发展模式;系统科学地构建高效开放、适当超前的充电基础设施体系,为我市的电动汽车推广铺平道路。 2、规划思路 按照“专（自）用为主、公用为辅，快慢结合、城际衔接”的原则，逐步形成以公交、环卫与物流、公务等专用车辆充电设施为主；以公共停车位、道路停车位、独立充电站等公用充电设施为辅的充电服务网络，并结合骨干高速公路网,建设与城市充电基础设施相衔接的城际快充网络。 规划主要内容 合理确定充电设施发展规模，建立、完善充电设施分类体系及配置标准。结合电动汽车发展目标，提出“十三五”期间充电设施（站、桩）分年建设规模安排。鉴于本规划定位为指导性规划，本规划不对充电设施进行布局选点，仅做布局原则要求。最后对规划实施提出相应的重点任务与保障措施，并测算投资规模以及带来的实施效果。 城市发展概述 地理区位 漳州是福建省下辖的地级行政区，东与厦门相邻、南接广东省，是泛珠三角、海峡西岸中心城市之一，中国“田园都市，生态之城”，生态竞争力位居福建第一，是“海上丝绸之路”九大申遗城市之一、国家闽南文化生态保护区。 人口规模及增长水平 根据漳州市2015年1%人口抽样调查结果，截止2015年底，全市共有常住人口500万人，同比增长8.2‰，全市城镇化率54.8%。芗城区、龙文区的城镇化率分别达到90.2%、86.2%，其余县、市城镇化率在45～60%之间。人口主要集中在城区范围，人口分布特征与城市用地开发强度基本一致。 表2.2-1 2015年漳州市各县（市、区）主要人口指标 单位：万人、%，‰ 县（市、区） 常住 人口 出生率 死亡率 自然 增长率 城镇化率 漳州市 500 14.7 6.5 8.2 54.8 芗城区 58.78 10 4.2 5.8 90.2 龙文区 18.7 14.7 7.4 7.3 86.2 龙海市 93.28 16 7.2 8.8 54 云霄县 41.89 14.8 6.8 8 46.9 漳浦县 81.94 15.6 6.7 8.9 48.6 诏安县 60.74 15.8 6.7 9.1 41.5 长泰县 21.86 15 6.5 8.5 52.2 东山县 21.92 14.2 7.2 7 55.5 南靖县 34.17 14.7 6.5 8.2 48.5 平和县 50.43 14.8 6.4 8.4 42.7 华安县 16.35 15.2 6.6 8.6 49.7 社会经济发展水平 2015年漳州市国民经济保持较快增长。初步核算，全年实现地区生产总值2767.45亿元，比上年增长11.0%。其中，第一产业增加值370.87亿元，增长4.3%；第二产业增加值1343.19亿元，增长10.2%；第三产业增加值1053.39亿元，增长14.8%。人均地区生产总值55571元，比上年增长10.2%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为13.4%，第二产业增加值比重为48.5%，第三产业增加值比重为38.1%。 图2.3-1 2011-2015年地区生产总值及其增长速度 “十二五”期间，全市地区生产总值年均增长12.2%。其中三次产业年均分别增长4.4%、15.6%和11.1%。三次产业结构由2010年的17.8:45.6:36.6调整为2015年的13.4：48.5：38.1。（数据来源：《漳州市2015年国民经济和社会发展统计公报》） 交通、邮电和旅游 交通运输较快增长。2015年交通运输、仓储和邮政业实现增加值154.55亿元，比上年增长8.6%。公路通车里程1.20万公里，比上年增长4.9%。其中高速公路 587公里，增长13.1%。铁路营业里程242公里，增长6.6%。 表2.4-1 2015年各种运输方式完成货物运输量情况 指        标 单位 绝对数 比上年增长(%) 货运量 万    吨 12489.92 13.6  铁路 万    吨 46.73 -3.3  公路 万    吨 10403.46 14.9  水运 万    吨 2039.73 8.1 货物周转量 亿吨公里      铁路 亿吨公里      公路 亿吨公里 112.57 16.2  水运 亿吨公里 9.43 15.5 表2.4-2  2015年各种运输方式完成旅客运输量情况 指        标 单位 绝对数 比上年增长(%) 旅客发送量 万    人 3796.07 8.3  铁路 万    人 435.70 21.6  公路 万    人 3089 -3.4  水运 万    人 271.37 3.4 旅客周转量 亿人公里      铁路 亿人公里      公路 亿人公里 22.01 -3.4  水运 亿人公里 0.40 3.8 全年全市沿海港口新增货物通过能力162万吨。全市港口完成内外贸货物吞吐量5564.53万吨，下降4.9%，其中外贸货物吞吐量1070.52万吨，下降25.3%。内外贸集装箱吞吐量34.01万标箱，下降24.4%。 2015年末全市汽车保有量（含三轮汽车和低速货车）35.12万辆，比上年末增长10.6%，其中私人汽车保有量30.45万辆，增长12.5%；全市轿车保有量18.48万辆，增长13.5%，其中私人轿车保有量16.91万辆，增长14.9%。 2015年完成邮电业务总量95.58亿元，比上年增长27.8%。其中，邮政业务总量14.96亿元，增长39.0%；电信业务总量80.63亿元，增长25.9%。邮政业全年完成邮政函件业务1752.25万件，包裹业务6.85万件，快递业务量4202.74万件。年末全市电话用户总数550万户，其中，固定电话用户90.4万户，移动电话用户459.6万户。全市互联网用户391.6万户，增加22.6万户，其中，固定宽带用户85.6万户，增加8.2万户。移动电话基站1.93万个，增长43.3%。 2015年接待国内旅游人数2190万人次，比上年增长15.2%；接待入境游客42.44万人次，增长4.4%。其中，接待外国人11.49万人次，下降0.8%；台湾同胞18.46万人次，增长12.5%；港澳同胞1.14万人次，增长24.7%。全年旅游总收入239.58亿元，增长17.7%。其中，国内旅游收入219.72亿元，增长17.0%；国际旅游外汇收入3.22亿美元，增长25.0%。 “十二五”期间，货物运输周转量年均增长18.7%，旅客运输周转量年均下降4.1%；全市共接待入境旅游者182.61万人次，旅游外汇收入累计达到12.15亿美元；共接待国内旅游者8231.42万人次，实现旅游收入798.86亿元。 （数据来源：《漳州市2015年国民经济和社会发展统计公报》） 电动汽车及充电基础设施发展现状 电动汽车发展现状 （一）全省电动汽车发展现状 据统计，截至2015底福建省共计推广应用新能源汽车7133辆。按应用领域分，公交2768辆、企业通勤764辆、出租778辆、旅游客车262辆、物流车101辆、租赁85辆、公务26辆、私人2072辆、其他199辆。 电动汽车在我省推进相对缓慢，主要原因一方面在于电动汽车电池存电量及一次充电后的续航能力仍存在明显瓶颈，另一方面充电基础设施布局很不完善，也是制约电动汽车发展的一个重要因素。 （二）漳州市电动汽车发展现状 据统计，截至2015底漳州市共计推广应用新能源汽车371辆。按应用领域分，公交141辆，旅游客运、企业通勤等129辆，租赁8辆，私人及其他93辆；其中纯电动汽车数量312辆，公交141辆均为纯电动汽车，为推广数量最多的领域；个人纯电动汽车拥有量为13辆。（数据来源：漳州市经济和信息化委员会） 充电基础设施发展现状 福建省充电设施建设现状 目前，福建省电动汽车充电设施建设均由各运营商自主投资建设，尚存于起步阶段，主要分布在电力、公交公司既有场站中，主要供应对象为城市公交车辆、小型电力工程车辆。 ‰ EQ5uih(W自发建设中。 漳州市充电设施建设现状 „vÁyºNEQ5u桩也在自发建设中。。 充电基础设施建设存在的问题 由以上看，不论全省还是我市，充电基础设施建设均较为滞后，电动汽车与充电设施的配比近4:1，而标准配比应接近于1:1。充电基础设施建设的滞后导致了消费市场对于购买电动汽车基本持观望态度。据调研了解，目前充电基础设施建设仍存在诸多困难： （一）充电基础设施建设用地价格偏高 根据国家四部委文件要求，独立占地的集中式充电站用地按照加油加气站用地供应模式。但建设运营企业反映如仅采用招拍挂的市场化招标形式，用地价格大多偏高，造成在发展初期市场前景不明朗时，无企业应标。 （二）物业、业主拒绝充电设施接入。由于已建商业楼、小区等的配变没有考虑充电设施的负荷，安全管理责任不明确，加之部分业主对充电设施不了解，不同意接入，导致物业往往以用电荷载不足等理由拒绝接入。 （三）上级电源不足。分散式充电桩通常以380V电压等级接入配网，集中式充电站通常以10kV电压等级接入配网。由于前期的配电网建设并没有考虑充电桩负荷，中心地区的配变及供电线路往往容量不够，需增容改造，而充电桩负荷引起的配电网增容改造工程又常常未纳入电网规划，导致充电桩建设流程不畅。 （四）现场施工困难。已建设的场所没有预留充电设施线路管沟，线路布置困难，充电设施接入时现场建设改造时间拉长。 （五）充电设施利用率较低。目前漳州各已建的公共充电位普遍也兼做普通停车位，本已有限的公共充电停车位可能被非电动汽车停车所占据。还有相当的4s店充电位仅限于对本品牌车辆的服务，不对全部电动汽车用户开放。电动汽车业主往往并不了解充电设施的分布。这些都导致充电设施资源无法得到有效利用，也相当限制了用户使用公共充电桩的热情。 充电基础设施案例分析 《合肥市新能源汽车充电设施专项规划》（2013～2020） 规划将充电设施分为公用充电设施与专用充电设施两大类。公用充电设施以直流快充为主，服务对象为乘用车、出租车等小型车辆，建设模式以地面站为主、立体塔为辅；专用充电设施以交流慢充为主，服务对象为私人用户或机构单位所属车辆，包括公交车、短途客运车及环卫车、物流车等专用车，建设模式为专属充电站、专用桩（群），如公交充电站、结合配建停车场建设的充电桩。 规划在设施分类的基础上，根据合肥城市发展情况统计和规划发展目标，采用“车桩比”法推算充电设施规模。 表 REF _Ref456081164 \r \h \* MERGEFORMAT 4.1 -1 2020年合肥市充电设施配置指标表 车型 公共充电设施 专用充电设施 配置比例 车桩比 配置比例 车桩比 公交车 -- -- 100% 2:1～3:1 出租车 50% 4:1～6:1 50% 1:1 公务车 20% 4:1～6:1 80% 2:1 私人乘用车 10% 6:1 90% 1:1 物流车 20% 10:1 80% 1:1～2:1 环卫车 10% 4:1 90% 1:1～2:1 短途客运车 -- -- 100% 4:1 为保障规划实施，规划建议优先在公共服务领域推广新能源汽车，重点考虑公交车、公务车、出租车、小型物流车、短途客运车、环卫车辆。 同时建议引入专业运营商负责全市充电设施的建设、运营、管理工作，对所有新能源车运营数据统一由城市级监控中心进行监控和运营数据的管理。 《厦门市电动汽车充换电设施布局规划》（2011～2020） 厦门市电动汽车服务设施运营采用以换电模式为主、充电模式为辅的模式，重点考虑出租车及私家乘用车换电需求。 充换电设施规模预测以汽车保有量预测为基础，根据汽车保有量预测电动车发展规模，在此基础上确定电动汽车日充换电需求，最终得出充换电设施规模。预测10%的纯电动汽车通过公用充换电站补充电能。出租车日均换电池3次，私家车日均换电约0.25次。 充换电设施规划布局除设置公共充换电站外，充电桩的建设围绕各类停车位布置： 1）公共停车场（库）按10%的比例设专用停车位，配建交流充电桩； 2）私人停车位根据具体需要建设，原则上一车一桩，规划对设施总量控制，不作具体站点控制； 3）公务车充电桩布置于行政职能部门专用停车位； 4）公交、物流等专用车结合配建停车场设置。 《长沙充电站规划》（2013～2020） 规划范围为长沙市市域，其中市区为重点，兼顾长、望、浏、宁四县市市域及社会经济发展较快的区域。 规划建议按照公交车-公务车-出租车-私家车的优先级，逐次推广新能源汽车。近期将以纯电动公交大巴作为新能源汽车推广的重点，并推广各类新能源汽车2.1万辆，约占汽车保有量的3%。 为充分利用现有场站资源，减少实施难度，规划将充电站与客运、公交、停车场、加油站等有机结合，形成与需求市场相对应的层次化充电服务体系。重点围绕各类停车场设施进行充电设施的布置。 规划区共布设公交充电站25座，社会快速充电站160座，合计充电终端1.55万个。 《深圳宝安区电动汽车充电站、充电桩系统布局规划》（2011～2020） 图 REF _Ref456081201 \r \h \* MERGEFORMAT 4.4 -1 深圳宝安区电动汽车充电站、充电桩系统规划布局图 规划构建从明确设施分类体系—制定发展策略—预测设施规模—指导落实管理的一套完整的“电动汽车充电设施布局规划模型”。 规划提出以配建充电终端（慢充）为主，社会公共充电站为辅的理念。 规划采取“引导近期，预留远期，展望未来”的发展策略，重点考虑近期充电设施布局，引导设施的合理发展，并针对不同时期的发展策略，进行规模预测，以弹性应对不确定性。 《深圳市城市规划标准与准则》（2014） 深圳市已将充电设施规划建设纳入城市规划管理体系。 小结 根据相关城市经验，电动汽车充电模式分为慢充、快充、电池组更换三类。 表 REF _Ref456081215 \r \h \* MERGEFORMAT 4.6 -1 电动汽车充电模式及其特点对照表 慢充 （常规充电） 快充 （应急充电） 电池组更换 （机械充电） 定义 采用小电流的恒压或恒流充电（交流充电桩） 大电流直流充电（直流充电桩） 直接更换电动汽车的电池组 充电 时间 4～7小时 30分钟～1小时 15分钟以内 特点 充电时间长 利于延长电池使用寿命 充电速度快 功率大，对电网冲击较大 补电时间最短 换电设施投资大、且涉及电池租赁、配送、计量等多个环节，运作复杂 适用性 车辆行驶距离、时间相对固定，停车空闲期长（利用夜间或长空闲期插充） 满足车辆快速补电的需求 为续驶里程长、没能及时充电（或没时间充电）的车辆服务 2、充电桩规模应结合电动汽车车辆保有量预测进行，电动汽车车辆保有量与机动车保有量相关。 根据相关城市规划数据，2020年城市电动汽车保有量约占机动车总量的3～6%，电动汽车保有量与充电终端数量比值区间（车桩比）宜在1.2～1.5。 3、充电设施可分为专用与公共两大类，专用充电设施在充电设施供应中占主体地位。 专用充电设施：专为私人用户或机构单位（及其职工）所属车辆提供服务的充电设施，以及在住宅小区内为全体业主提供服务的充电设施。 公用充电设施：服务于社会电动车辆的充电设施，包括经营性集中式充电设施。 4、专用充电设施宜结合车辆停车场所建设。现阶段应重点考虑公共交通领域需求。 5、充电服务网络的建立、完善离不开政策法规的支持与规范，应及时将充电设施规划建设纳入城市规划管理体系。 6、各类电动汽车的车桩比基本在以下范围： 车型 公共充电设施 专用充电设施 配置比例 车桩比 配置比例 车桩比 公交车 -- -- 100% 2:1～4:1 出租车 50% 4:1～6:1 50% 1:1 公务车 20% 4:1～6:1 80% 2:1 私人乘用车 10% 6:1 90% 1:1 物流车 20% 10:1 80% 1:1～2:1 环卫车 10% 4:1 90% 1:1～2:1 短途客运车 -- -- 100% 4:1 充电基础设施发展需求预测 电动汽车发展预测 《福建省“十三五”充电基础设施专项规划》提出，至2020年福建省电动汽车发展目标为10～13万辆,其中公交、出租和环卫、物流等公共服务领域电动汽车数量合计约1.6万辆，公务车及私人乘用车中电动汽车数量约8.4～11万辆（占保有量比例1.6～2%）。 在我省本轮电动汽车规划发展目标基础上，综合我市经济总量、民用汽车保有量及专用汽车更新换旧量等指标，并结合民用汽车、社会停车场现状及规划资料的整理成果，开展至2020年我市电动汽车需求发展的测算研究工作。 全市电动汽车需求预测 1）电动公交车发展预测 据统计，至2014年，漳州全市公交运力达到798辆(数据来源：漳州市交通运输局网站)，至2015年底公交总量约为935辆，预计“十三五”期间将新增公交约744辆。 更新预测：按照公交车逐年均匀投入、使用年限13年进行估算，预计未来5年共计需更新报废公交车约481辆。 综上所述，“十三五”期间共需新增、更新公交1225辆。按《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》要求，在公共服务领域，新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，并逐年扩大应用规模。《福建省“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划》中要求我省新增、更新公交车辆80%采用电动公交车。作为福建省“十三五”充电基础设施重点发展地区。我市电动公交占比与省规划保持一致，按照新增、更新公交80%左右替换为电动公交车，“十三五”期间共新增电动公交车约980辆。 2）电动出租车发展预测 “十三五”期间漳州地区出租车以发展油气两用及混合动力汽车为主，“十三五”后期（2018-2020年）将适时发展电动出租车。 据统计，至2014年，漳州全市出租车总数达到1534辆，至2015年底出租车总量约为2103辆，预计2018-2020年间将新增出租车约98辆。 更新预计：据调研，2018-2020年间漳州预计更新出租车299辆； 新增、更新总量预测：2018-2020年共计需新增更新出租车397辆。 国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[2014]35号）要求，在公共服务领域，新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，并逐年扩大应用规模。结合出租车运营企业发展规划，预计“十三五”期间电动出租车发展相对缓慢。按照新增、更新车辆的30%替换为电动出租车，预计“十三五”期间共计需新增电动出租车约120辆。 3）电动环卫、物流等专用车辆发展预测 据统计，至2014年，漳州全市环卫、物流等专用车辆总数达到2485辆，至2015年底环卫、物流等专用车辆总量约为2692辆，预计“十三五”期间将新增环卫、物流等专用车辆约731辆。 更新预计：据调研，“十三五”漳州预计更新环卫、物流等专用车辆107辆； 新增、更新总量预测：按《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》要求，在公共服务领域，新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，并逐年扩大应用规模。《福建省“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划》中要求我省新增、更新专用车车辆50%采用电动专用车。作为福建省“十三五”充电基础设施重点发展地区。我市电动专用车占比与省规划保持一致，按照新增、更新车辆的50%左右替换为电动车，并充分考虑景区电动大巴的发展，预计“十三五”共计需新增环卫、物流等专用电动车辆约685辆。 4）电动公务、私人乘用车辆发展预测 2014年漳州私人乘用汽车保有量约27万辆，占全省的9.7%。根据《福建省“十三五”充电基础设施专项规划》，“十三五”期间漳州预计新增公务、私家电动车1.1～1.3万辆。 表 REF _Ref456082168 \r \h \* MERGEFORMAT 5.1 -1 至2020年各分类电动汽车发展规模 类别 2020年发展规模（万辆） 公交车 0.098 乘用车（含公务、私人、出租等） 1.12～1.32 专用车(含物流、环卫、电力、邮政、旅游、短途客运等) 0.07 合计 1.28～1.48 地市电动汽车需求预测 1、公交车，环卫、物流等专用车辆充电设施区县分解 公交车，环卫、物流等专用车辆数量均与城市规模密切相关，其充电基础设施按照公交车保有量、新增、更新量进行分解，并考虑东山风动石旅游区、南靖土楼、长泰马洋溪、漳浦古雷滨海风景旅游区四个景区的示范作用较强，电动旅游大巴较多，对景区所在的东山、南靖、长泰、漳浦予以适当倾斜。 2、公务车、私人乘用车辆充电设施区县分解 公务车占比很小，该分类的充电设施按照私人乘用车保有量进行分解。 综上分析，各县市充电设施建设规模如下表： 表 REF _Ref456082168 \r \h \* MERGEFORMAT 5.1 -2 2020年漳州各县市及开发区电动汽车发展规模 类别 地区　 公交车　 出租车 环卫、 457 开发区合计 30 0 30 57 67 117 127 1、台商投资区 12 0 5 11 13 21 23 2、漳州开发区 3 0 3 6 7 12 13 3、高新技术 产业开发区 12 0 12 28 33 53 58 4、常山华侨 经济开发区 3 0 5 6 7 14 15 5、古雷 经济开发区 0 0 5 6 7 11 12 全市 980 120 685 11000 13000 12785 14785 充电基础设施配置原则 充电方式分类 根据电动汽车动力电池组的技术和使用特性，电动汽车的充电模式存在一定的差别。对于充电方案的选择，目前普遍存在交流充电、直流充电和电池组快速更换系统三种模式。 1、交流充电采用小电流的恒压或恒流充电，一般充电时间较长，为4～8小时。 2、直流充电是以较大直流电流在电动汽车停车的20分钟～2小时内，为其提供相较交流充电快的充电服务，一般充电电流为150～500A。 3、换电即电池组快速更换系统，又称机械充电，是通过直接更换电动汽车的电池组来达到为其补充电能的目的，可为续驶里程长又没能及时充电的客户提供更换蓄电池的服务，对卸载下的电池采用地面充电系统进行补充，满足车辆技术、经济和运营的需要。 充电设施分类 为电动汽车补充电能的技术路线可分为充电模式和换电模式，其中交流充电桩、直流充电桩、充电站均属充电模式，充换电站及换电网点、电池配送中心均属换电模式。以上各充电设施名词解释如下： 1、直流充电桩：一般配建在社会停车场、路边停车位及办公、酒店、超市等场所的停车位，满足各类插充式电动汽车停车充电使用，充电时间较短，约20分钟～2小时。直流充电桩可考虑采用交直流一体的结构，既可实现直流快速充电，也可以交流慢速充电。 2、交流充电桩：一般配建在居住小区停车位、社会停车场、路边停车位及办公、酒店、超市等场所的停车位，满足各类插充式电动汽车停车充电使用，充电时间较长，约4～8小时。 3、充电站：采用整车充电模式为电动汽车提供电能的场所，分为公交车专用充电站和小型乘用车公用充电站。其中公交车专用充电站充电桩功率较大，根据目前省内实际运营情况，公交车充电站内的单个充电桩功率多在120kw。小型乘用车公用充电站需按照车流量大小合理配置站内充电桩数量，要求最少可满足4辆电动车同时快速充电（4个直流充电桩）。 4、充换电站及换电网点：充换电站可为小型乘用车同时提供充电与换电服务，与集中充电中心一致。按目前较为常见的3kW充电机来测算，约4～5小时可完成循环充电一次，日工作时间18-20小时，日均循环充电不少于4次。换电网点仅为小型乘用车提供更换电池服务，不具备充电功能，其电池主要通过电池配送中心配送，应急状态下可通过公共充换电站配送。换电网点主要为弥补充换电站服务半径过大而设置，可结合公用停车场、公建地面一层或其他市政设施建设。一般配备2个换电工位。 参考《电动汽车池更换站设计规范》（Q/GDW487-2010）的相关内容，本次规划确定每个换电工位配置不少于200箱电池的充架及相应机柜。考虑日循环充电4次、车载4箱电池情况下，每换工位可提供200辆·次/日的换电池服务。 5、电池配送中心：电池配送中心提供电池充电、维护、保养、新能源物流、调度等综合服务，不含换电业务，宜采用单独占地建设。电池配送中心采用最大输出功率3kW充电机对电池箱充电，约4～5小时可完成循环充电一次，日均循环充电4次。 根据其他省份及我省目前运行经验，结合漳州地区实际发展需求，漳州地区“十三五”期间以发展充电模式为主，部分企业或单位可结合实际需求，自主发展换电模式。本报告后续章节均暂按充电模式规划。充电模式的三种充电设施均可进一步可以划分为专用及公共充电设施，其相应的服务类型、建设场所、目标用户、建设成本等方面的比较见下表： 表 REF _Ref456082223 \r \h \* MERGEFORMAT 5.2 -1 各类充电设施比较表 项目 服务 类型 服务 范围 目标 用户 建设 成本 充电成本、便捷性 及运维成本 专用交流 充电桩 为电动车提供慢充服务 专车服务 以私家车、公务车，环卫物流专用车等为主 低，一般为0.8-1万元 低，一般建在住宅区、单位内部停车场、专用停车场等地，可利用低谷电充电；便捷性一般，需较长时间停车充电；管理和维护难度相对较大 公共分散交流充电桩 为电动车提供慢充服务 小范围服务 以私家车、公务车等为主 低，一般为0.8-1万元 低，一般可建设在停车场或路边夜间停车位，可利用低谷电充电；便捷性一般，需较长时间停车充电；管理和维护难度相对较大 专用直流 Ðc›Oë_EQ ƒôV t和维护难度较大 专用集中式 充电站 为电动车提供快充为主的服务 专车服务 以公交车等为主 高，一般在200万元以上，根据配电容量大小不同程度上浮 较高，难以利用低谷电充电；专用集中式充电站布置于专用场站，集中建设，较利于维护和管理 公共集中式 Ðc›Oë_EQ:N;N„v _ \ N T _EQ5uÙzàV \ ÿFOàV:NÆ–中建设，较利于维护和管理 各分类车辆充电模式选择 不同类型车辆的充换电方式选择与车辆运营方式、日均行驶里程、单位里程能耗水平、动力电池容量、充电时间需求等多方面因素息息相关。据了解，目前我省公交电动汽车均采用充电模式，出租电动汽车充电及换电模式均有。本规划中对各类型车辆的特点总结并推荐充电方式如下： 表 REF _Ref456082223 \r \h \* MERGEFORMAT 5.2 -2 各类型车辆特点及推荐充电方式选择表 车型 运行特点及停车场站情况 推荐主要充电方式 推荐次要充电方式 其他 公交车 运行时间多集中在6：00-21：00，连续运行，拥有专用公交场站 快充 夜间 慢充 - 出租车 昼夜连续运行 快充 停车 慢充 换电 环卫、物流等 运行时间间断，拥有专用停车场站或单位内部停车场 慢充 快充 - 公务车 运行时间间断，一般停在企事业单位内部停车场 夜间 慢充 日间 慢充 快充补电 私人乘用车 运行时间间断，夜间一般停在小区停车场 夜间 慢充 日间 慢充 快充补电 充电设施配置原则 充电设施可分为专用设施、公共设施两大结构体系。专用充电设施布局按照服务对象的不同，可分为公交车充电设施、乘用车充电设施、专用车充电设施三类。根据以上车辆特点及考虑的充电模式，结合实际运行反馈的情况，设定各类型车辆充电设施配置原则如下： （1）专用充电设施配置： 公交车充电设施置原则：结合公交场站设置公交车专用充电站。参考其他省市及漳州市现有运行经验，按照车桩比3：1进行配置。结合片区规划及场站大小合理配置公交车充电站内的桩数，初步按照漳州市区及龙海市每站配15个桩、其余县市及开发区每站配10个桩测算。由于公交车场站的专用性，对城市交通组织要求较高，不具备公共开放性。 环卫、物流等充电设施配置原则：结合专用停车场站或单位内部停车场配置充电桩。根据环卫、物流及公他县安巡逻车的运行特点，按车桩比1：1～2：1配置。鼓励有条件的充电设施对外开放。 公务车、私人乘用车充电设施配置原则：结合企事业内部停车场和小区停车位配置充电桩。公务车、私人乘用车均按车桩比1：1配置。鼓励有条件的充电设施对外开放。 出租车充电设施置原则：考虑到漳州市“十三五”远期更新、新增适量出租车，“十三五”期间暂不另行配置出租车专用充电设施，电动出租车可考虑使用公共充电设施，或对外开放的专用充电设施。 （2）公共充电设施配置： 按照“适当超前”的规划原则，为提高电动汽车使用的便捷性，满足临时补电的需求，还应补充一定数量的公共充电设施。配置原则如下： N§^M‘nôvAmEQ5uih:N;N„vEQ5uÙz ÿÙz…QôvAmEQ5uihpeÏ‘”^ RceEQ5u桩。公共分散式充电桩数量按不低于公务车、私人乘用电动汽车总数的10%配置，原则上建议配置直流充电桩。对于建设在路内停车泊位上的充电设施，在选点时，应仔细踏勘，减少对周边交通的影响。 充电基础设施需求预测 全市充电设施需求预测 依据前述章节电动汽车需求预测及充电设施配置原则，测算2016年到2020年各类充电设施数量需求如下： 1、新建公交车充电站33座； 2、新建环卫、物流等专用车充电桩346个； 3、新建公务车与私人乘用车用户专用充电桩1.1～1.3万个； 4、新建城市公共充电站21～25座； 5、新建分散式公共充电桩1310～1528个； 综上，2016～2020年，全市需新建集中式充电站54～58座，新建充电桩约1.26～1.49万个。 各县市充电设施需求预测 根据调研了解的县市各类汽车保有量及新增更新计划，并结合各县市经济情况，对各县市充电设施需求分解如下表。考虑东山风动石旅游区、南靖土楼、长泰马洋溪、漳浦古雷滨海风景旅游区四个景区的示范作用较强，旅游带来的电动私家车充电需求也相对较大，对景区所在的东山、南靖、长泰、漳浦公共充电设施予以适当倾斜。 表 REF _Ref456082243 \r \h \* MERGEFORMAT 5.3 -1 各县市及开发区分类充电基础设施需求 分地区 公交 车充 电站 （座） 　 小型 乘用车 充电站 （座） 　 环卫、 物流 等专用桩 （个） 公共 分散桩 （个）　 　 私人、 企业 自用桩 ～13 2、漳州开发区 1 ～ 2 1～1 6～7 3、高新技术 产业开发区 2 2～2 6 4～5 40～47 4、常山华侨 经济开发区 1 0～0 3 1～1 6～7 5、古雷 经济开发区 0 0～0 3 1～1 6～7 全市 33 21～25 346 1310～1528 11000～13000 充电基础设施布局原则 设施布局体系 规划按照“专用为主、公用为辅、快慢结合、分类落实”的原则，建立充电设施分类布局体系： 1）根据充电设施分类，充电设施布局分为专用设施、公共设施两大结构体系。 2）专用充电设施布局按照服务对象的不同，可分为公交车充电设施、乘用车充电设施、专用车充电设施三类。 3）公共充电设施按照设备规模、交通区位、需求密度，可分为一级站、二级站、三级站。可结合公共停车场、能源站(结合电力枢纽、加油气站）、公交场站等场所建设。 未来漳州全市发展形成以专用设施为主体、公共设施为补充的一体化布局体系及以专用慢充、公用快补为主导的能源供给模式。 图 REF _Ref456082255 \r \h \* MERGEFORMAT 6.1 -1 充电设施布局体系 总体布局原则 （1）统筹兼顾，满足需求 电动汽车充电设施的布局应与用地规划、路网规划相协调，符合环境保护和防火安全的要求。同时根据电力部门相关规划和电动汽车产业发展规划进行全面综合考虑，确保电动汽车充电设施供应的安全性、稳定性。 （2）科学布局，方便使用 电动汽车充电设施应充分考虑电动汽车需求，按合理的服务半径进行布局，充分利用现有场站资源。在交通主干道上建设区县间交通衔接的充电基础设施，满足电动汽车区县间的通行需求。 （3）集约用地、规划协调 电动汽车充电设施的布局必须与城市土地利用规划相结合，根据土地使用功能、人口和电动汽车规模，合理地布设站址。同时，以公共充电设施作为补充，结合公共停车场、加油-气站、电力枢纽、公交场站设置，作为充电桩布置稀疏区域的缓冲，以免出现“有车无桩”“有桩无车”并存的现象。 （4）近远期结合，便于实施 电动汽车充电设施的布局应充分考虑近远期结合，便于规划分期实行，具有可操作性。 专用充电设施布局原则 专用设施按照服务对象的不同，分为公交车充电设施、乘用车充电设施、专用车充电设施三类，乘用车充电设施进一步细分为公务及私人乘用车充电设施、出租车充电设施、其他乘用车充电设施三类。各类充电设施的布局原则如下： 公务及私人乘用车充电设施布局原则：主要结合居住地或办公场所停车泊位布置。 1、私人乘用车充电设施布局主要结合居住地进行布置，新建住宅按照《福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》要求，“新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，且已建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%”，旧小区住宅综合考虑配电容量、小区停车位数量及业主需求，酌情建设一定数量的充电桩。 2、公务车充电设施布局主要结合单位内部停车场进行…

000001文号★1年特急 漳州市人民政府办公室文件漳政办〔2016〕283号 漳州市人民政府办公室关于印发漳州市“十三五”电动汽车充电基础设施规划的通知各县(市、区)人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位： 《漳州市“十三五”电动汽车充电基础设施规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 漳州市人民政府办公室2016年12月6日（此件主动公开） 市直有关单位：市发改委、经信委、住建局、交通运输局、环保局、公安局，国网漳州供电公司、漳州城投集团、漳州长运集团。 漳州市人民政府办公室 2016年12月8日印发